耶伦称美方不寻求“脱钩断链”，蚂蚁腾讯领百亿罚单丨一周热点回顾

李强会见美国财政部长耶伦

(资料图)

国务院总理李强7日下午在人民大会堂会见美国财政部长耶伦。

李强表示，世界需要总体稳定的中美关系，中美两国能否正确相处事关人类前途命运。去年习近平主席同拜登总统在印尼巴厘岛成功会晤，达成一系列重要共识，为中美关系指明了方向。相互尊重、和平共处、合作共赢是国与国相处的基本之道，也是正确之道。中华文明历来讲究以和为贵，反对霸道霸凌。希望美方秉持理性务实态度，同中方相向而行，推动中美关系早日重回正轨。

李强指出，中美经济利益紧密交融，互利共赢是中美经济关系的本质，加强合作是双方的现实需求和正确选择。中国的发展对美国是机遇而不是挑战，是增益而不是风险。把经济合作泛政治化、泛安全化，不利于两国乃至全球经济发展。双方应通过坦诚、深入、务实交流，就双边经济领域的重要问题加强沟通、寻求共识，为中美经济关系注入稳定性和正能量。中美应加强协调合作，携手应对全球性挑战，促进共同发展。

耶伦表示，美方不寻求“脱钩断链”，无意阻碍中国现代化进程，愿同中方落实两国元首巴厘岛会晤达成的共识，加强沟通，避免因分歧导致误解，在稳定宏观经济、应对全球性挑战方面加强合作，寻求美中经济互利双赢。

【点评】耶伦是继美国国务卿布林肯之后，今年第二位访问中国的美国政府高官，同时这也是耶伦首次以美国财长的身份访华。两周内，两位美国重量级官员相继访华，释放出中美加强沟通合作的积极信号。

分析认为，耶伦此次访华，将主要从经贸、金融和货币的角度与中方重新建立对话，试图缓和“中美经贸脱钩”问题，债务问题和气候问题可能也是寻求合作的重点。作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国经济互补，利益交融，双边经贸合作对促进全球经济增长、增进各国人民福祉都具有举足轻重的作用。

医保谈判新规征求意见

结合2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录管理工作重点，国家医保局4日发布了《谈判药品续约规则（2023年版征求意见稿）》《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

与2022年谈判药品续约规则相比，《谈判药品续约规则（2023年版征求意见稿）》明确纳入常规目录管理的条件有所增加，新增条件为：谈判进入目录且连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”超过8年的药品（2017年版目录谈判药品自2018年起计算，2018年版目录谈判药品自2019年起计算，2019年及以后按目录执行年份计算）。

《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》提出，药品通过竞价纳入医保目录的，取各企业报价中的最低者作为该通用名药品的支付标准。如企业报价低于医保支付意愿的70%，以医保支付意愿的70%作为该药品的支付标准。

在此之前的7月1日，新一轮医保药品目录调整工作正式启动。这是医保局成立以来，连续第六年开展医保药品目录调整工作。与往年调整相比，儿童用药、罕见病用药仍然是此次调整的重点。

【点评】这两份征求意见稿是2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录管理工作的重要配套文件。其中，谈判进入目录且连续纳入目录“协议期内谈判药品部分”超过8年的药品进入常规目录，是今年的创新亮点，这一举措有利于减轻企业降价压力以及稳定企业预期。总体来说，医保谈判新规从长远看利好企业发展，将增强企业的医保准入动力，提升药品到患者的可及性。在此利好消息影响下，当日创新药板块也集体拉升。

蚂蚁腾讯领百亿罚单，平台企业迈入常态化监管

7日晚，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合宣布，平台企业金融业务存在的大部分突出问题已完成整改，并公布了对部分平台企业的行政处罚。结束集中整改的大型平台企业将进入常态化监管阶段。

金融管理部门发布的行政处罚信息显示，对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款（含没收违法所得）共计超71亿元，其中支付宝处罚约30亿元；对腾讯集团旗下机构财付通处以罚款（含没收违法所得）共计近30亿元。

金融管理部门透露，针对蚂蚁集团及旗下机构过往年度在公司治理、金融消费者保护、参与银行保险机构业务活动、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基金销售业务等方面存在的违法违规行为，依据相关法规对机构进行处罚，同时还对两家机构中直接负责相关业务的高管人员实施了行政处罚。

近年来，金融管理部门坚持发展和规范并重，建立健全平台经济治理体系，出台一系列制度办法，初步形成平台企业金融业务发展与监管制度框架，促进平台经济规范健康发展。2020年11月以来，从依法加强监管和有效防范风险的角度出发，金融管理部门督促指导蚂蚁集团、腾讯集团等大型平台企业全面整改金融活动中存在的违法违规问题。

【点评】近年来，我国平台经济快速发展，平台企业不断向金融领域拓展。在发展金融科技、提升金融便利性的同时，一些平台企业也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争等违法违规问题。

分析认为，此次金融管理部门公布对蚂蚁集团等平台企业的处罚结果落地，意味着在法律法规框架下，划清了合法与非法的界限，有利于维护金融消费者合法权益，形成积极、正向、稳定的预期，营造公平有序的市场环境。尽管处罚额度较高，但并不意味着金融管理部门改变了对平台企业、支付产业的政策取向和监管态度。推进平台经济健康发展已成社会各界的统一认识，这些举措将促使平台经济走得更快、更稳、更好。

多家银行下调美元存款利率

据第一财经报道，7月以来，多家境内主要银行纷纷下调了美元存款产品的利率报价，从最高4.3%降低至2.8%，原本5万美元以上、年利率4.3%的产品已被取消。

受美联储持续加息等影响，2022年以来，境内美元存款利率明显上升，美元存贷款利率出现一定程度的“倒挂”。2023年第一季度货币政策执行报告显示，3月，境内1年期美元大额存款加权平均利率为5.67%，同比上升4.15个百分点。而同期境内1年期美元贷款加权平均利率为5.34%，同比上升3.74个百分点。

同时，6月以来，国内商业银行开启新一轮“降息潮”。人民币对美元汇率持续贬值，一度跌破7.25关口，年内贬值接近5％。

【点评】在各类存款利率下降的背景下，美元存款利率高企将使居民持有美元意愿上升。下调美元存款利率有利于降低人们对美元的非理性结汇行为，助推人民币汇率稳定。对于跨币种投资或者套利的行业，业内人士提醒，人民币存款和美元存款利差带来的收益，很容易被利率和汇率波动所抵消，因此这种做法风险很高，很可能得不偿失。

大模型成为世界人工智能大会主角

2023世界人工智能大会于7月6日至8日在上海举行。本届大会主题为“智联世界，生成未来”，参展企业数量、展览面积均创历届之最。

5万平方米世博主展览涵盖核心技术、智能终端、应用赋能、前沿技术四大板块，包括大模型、芯片、机器人、智能驾驶等领域，参展企业超400家，首发首展新品30余款。

数据显示，中国人工智能核心产业规模已达5000亿元，企业数量超过4300家智能芯片、开发框架、通用大模型等创新成果不断涌现。人工智能基础设施加快布局，算力规模位居全球第二，5G基站超过280万个。

【点评】经过五年的成长，世界人工智能大会已成为全球人工智能行业风向标，汇聚了全球最先进的科技成果、最新的行业动态和最前沿的思想观点。尤其是今年chatGPT大热之后，全球目光更是聚集于此。本次展会上，人形机器人、大模型成为主角，多家知名企业都拿出了在这些领域的“硬核产品”，AI技术赋能美好生活值得期待。

小米对华为专利发起无效宣告请求

第一财经报道，国家知识产权局4日发布的公告显示，小米近期对华为名称为“一种锁屏方法及移动终端”的专利发起了无效宣告请求，将于7月21日口审。

口审是发明诉讼中的一种方式，无效方和被无效方在法庭上口头阐述自己的观点和自己专利有效的理由。

今年以来，小米与华为之间的专利纷争持续。中国知识产权报刊发的《重大专利侵权纠纷行政裁决受理公告》显示，1月17日，国家知识产权局受理了请求人华为提出的被请求人小米侵犯其四项中国专利的案件，分别为“发送控制信令的方法和装置”“载波聚合时反馈ACK/NACK信息的方法、基站和用户设备”“一种获取全景图像的方法及终端”“一种锁屏方法及移动终端”。此次小米发起的无效宣告请求，正是这四项专利中的其中一件。

对此，小米回应称：“双方就专利许可在积极谈判；我国的知识产权保护制度提供了多元化的解决机制，包括行政和司法调解，通过第三方的调解机制解决许可问题是行业惯例；华为和小米双方均认为知识产权许可和合作有利于促进创新和公众利益，并认为调解是帮助达成许可的一种有效渠道。双方在继续积极谈判的同时，寻求利用多元化的调解机制，协助双方达成协议。”华为目前暂无回应。

【点评】一部手机至少有数千个专利，专利可以说是手机通信行业的基础性、战略性资源。随着5G标准的逐步成熟，手机产业链上的专利纷争也越来越多。不过，业内人士认为，专利诉讼往往是厂商增加谈判砝码一种方式，那些旷日持久的专利诉讼往往最终都会走向和解。

海关总署：禁止进口福岛等地食品，严格100%查验

日本政府近日重申，将在今夏实施福岛核污染水排海，并将根据国际原子能机构报告等情况决定排海日程。4日，国际原子能机构官网发布消息，认为日本核污染水排海计划符合国际安全标准。

7日，日本原子能规制委员会向东京电力公司发放福岛第一核电站核污染水排海设施验收合格证。日媒报道称，至此，日本政府和东京电力公司为核污染水排海进行的设施准备已全部就绪。

4日中国驻日本大使吴江浩在记者会上表示，迄今中方已就福岛核污染水处置问题向日方反复表明严正立场。日方应正视国内外正当合理关切，履行国际法义务，本着对科学、对历史、对全球海洋环境、对全人类健康和对子孙后代负责的态度，撤销排海错误决定，切实以科学、安全、透明的方式处置核污染水，并接受严格国际监督。

7日，海关总署进出口食品安全局负责人表示，中国海关禁止进口日本福岛等十个县（都）食品，对来自日本其他地区的食品特别是水产品（含食用水生动物）严格审核随附证明文件，强化监管，严格实施100%查验，持续加强对放射性物质的检测监测力度，确保日本输华食品安全，严防存在风险的产品输入。

【点评】日方排海问题引发国际社会的强烈反对和质疑。中国海关称，国际原子能机构的这份综合评估报告未能充分反映所有参加评估工作各方专家的意见，有关结论未能获得各方专家一致认可。日方在排海的正当性、净化装置的可靠性、监测方案的完善性等方面还存在诸多问题。

中国驻日本大使馆认为，向海洋排放核事故污染水在全球没有先例。除海洋排放外，地层注入、蒸汽排放、氢气排放和地下掩埋也是可行选项。日方未认真研究论证其他处置方案，出于成本考虑决定向海洋一排了之是不负责任的行为。

世界气象组织宣布厄尔尼诺条件形成

世界气象组织4日宣布，热带太平洋地区7年来首次形成厄尔尼诺条件，预计今后全球大部分地区气温将进一步升高，各国政府应做好应对相关气候事件的准备。

厄尔尼诺现象是一种自然发生的气候模式，与热带太平洋中部和东部的海洋表面温度变暖有关。它平均每2~7年发生一次，通常持续9~12个月。厄尔尼诺现象会引发各地天气变化，例如通常干旱少雨的地区可能发生洪涝，多雨地区可能出现干旱。

由于今年厄尔尼诺现象出现较早，发展空间大，如发展成强厄尔尼诺，可能会带来全球气温的新高峰。世界气象组织5月17日的报告预测，2023至2027年这五年内至少有一年会打破2016年创下的高温纪录，这一概率达到98%。而依据世界气象组织发布的《全球气候状况》报告，受到强厄尔尼诺现象和人类温室气体排放的双重影响，2016年是有记录以来最热的一年。

而且今年的厄尔尼诺现象更为复杂。从2020年夏到2023年初春，拉尼娜现象已持续了近3年。拉尼娜现象与厄尔尼诺现象相反，是太平洋赤道中东部海域水温异常降低现象。一些气象专家指出，从拉尼娜转变到厄尔尼诺的过程中容易出现暴雨等极端天气事件。

【点评】时隔7年，厄尔尼诺确认卷土重来，这意味着今后5年我们将经历有记录以来最热的年份，全球气温可能马上就要突破《巴黎协定》的1.5℃温控目标。持续的高温和干旱将严重影响全球粮食和能源供应，进而加剧通胀，拖累经济增长，加大滞胀风险。

因此，气候危机绝不是危言耸听，全球每个角落的每个人都无法置身事外。目前全球主要国家和地区都规划了各自“双碳”目标，全世界政府、企业、个人都需要联起手来，共同守护地球家园。

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